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关于印发《钦州市加快社会工作人才队伍和镇(街道)社会工作服务站建设三年行动方案(2021-2023年)》的通知
发布时间:2021-07-19 18:23 来源:钦州市民政局 打印文章 分享:
 各县(区)党委组织部、民政局、财政局、人力资源和社会保障局

现将《钦州市加快社会工作人才队伍和镇(街道)社会工作服务站建设三年行动方案(2021-2023年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共钦州市委员会组织部        钦州市民政局

 

 

 

钦州市财政局  钦州市人力资源和社会保障局

202177

 

钦州市加快社会工作人才队伍和镇(街道)

社会工作服务站建设三年行动方案

2021-2023年)

 

为加强我市社会工作专业人才队伍建设、加快推进社会工作发展,为全市实施乡村振兴战略、推进市域社会治理现代化贡献社会工作力量,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》和《全区乡镇(街道)社会工作服务站和社会工作人才队伍建设三年行动计划(2021-2023年)》(桂民发〔202123号)等精神,结合实际,制定钦州市加快社会工作人才队伍和镇(街道)社会工作服务站建设三年行动方案如下。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕全市经济社会发展战略,按照全市人才发展规划的总体部署,以人才培养为基础,以人才评价激励为重点,以人才使用为根本,建立健全符合社会工作人才(以下简称社工人才)发展规律和镇(街道)社会工作服务站(以下简称社工站)建设需求的管理体制机制,营造科学化、制度化、规范化的社工人才发展环境,形成数量充足、结构合理、素质优良的社工人才队伍,推动社会治理和服务重心向基层下移,实现巩固拓展脱贫攻坚战成果同乡村振兴有效衔接,着力提升社会工作专业化、职业化和贡献力,为加快钦州建设一带一路西部陆海新通道,实现国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人美好愿景贡献社会工作力量。

(二)基本原则

——坚持党的领导。加强党对社会工作人才队伍建设工作的统一领导,把社工站建设成为基层一线落实党和政府爱民惠民政策、落细兜底民生服务的主阵地,打造一支让党和政府放心、人民群众满意的社工人才队伍。

——坚持以民为本。以人民为中心,以社会需求为导向,把社工站和社工人才队伍建设融入基层社会治理、乡村振兴、民生保障事业大局,统筹整合各类资金、各类惠民政策和各类资源,加大政府购买服务力度,提升基层为民服务能力和水平,打通服务群众的最后一米

——坚持专业引领。注重培养和使用社工人才,用专业社会工作理念丰富为民服务理念,用专业社会工作服务方法提升基层服务水平。

(三)工作目标

强基层、强队伍、强服务为目标,实施强基计划,按202130%202260%2023100%要求推进镇(街道)社工站建设,按持证社工人数年均增长35%加大社工人才培养,基本形成一县(区)一中心,一镇(街道)一站点,村(社区)都有社工服务三级社会工作服务体系,力争到2022年,全市社工专业人才不低于全市户籍人口的1‰,持有社会工作者职业水平证书的社工专业人才总量比2020年翻一番,各县(区)社工服务机构数量均增加1家以上。社会工作专业人才培养、使用、评价、激励机制更加完善,社会工作专业人才队伍更加壮大,社会工作专业化、职业化水平显著提升,社会工作参与社会治理与社会服务能力明显提高。

二、主要任务

(一)推进社工站建设。由镇(街道)依托现有办公场所提供必要的办公场地和设施设备,原则上办公用房和活动用房应相对独立,面积不少于30㎡,配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公用品(使用社工站项目专项资金购买的有关设施设备产权属于购买主体),有规范工作流程和管理规章制度;个案咨询室、小组活动室等专业社工服务场所应按照资源整合、一室多用的原则,与当地新时代文明实践中心(站、所)、未成年人保护站、儿童之家、老年活动中心、日间照料中心等基层综合服务设施整合使用。落实“1+N”模式,采用户外挂牌和室内挂牌两种形式,在显著位置挂设社会工作服务站标牌,镇(街道)标牌样式:中国社会工作标识+××镇(街道)社会工作服务站,村(社区)标牌样式:中国社会工作标识+××村(社区)社会工作服务室

(二)购买社工服务。通过政府购买服务方式,引导社会力量开展社工站服务。一是明确购买主体。社工站项目购买主体(以下简称购买主体)主要是县(区)民政部门,其他相关部门在镇(街道)范围内实施的购买社会工作服务项目,可依托社工站实施。二是明确承接主体。社工站项目承接主体(以下简称承接主体)主要是依法在民政部门或行政审批部门登记成立的社会组织,其业务范围应含有社会工作内容。本县(区)无相关承接主体的,一般向全市社会组织购买,确需向市外引进的应引进评估等级为5A社会工作服务机构,并于2年内本地成立具备独立法人资格的社会工作服务机构承接。各县(区)按照相关规定,在同级财政部门的指导下组织购买服务工作;协调有购买社工服务需求的部门依托社工站实施相关工作。购买主体应与中标(成交)的承接主体在中标(成交)通知书发出之日起30日内,依法签订书面的政府购买服务合同(协议)。服务协议在预算保障的前提下原则上以3年为一个周期,周期内可一年一签或一签三年。县(区)民政部门应根据考核评估结果等酌定续签,评估不合格的不予续签,按照政府采购程序重新确定承接主体。服务内容应当依法予以公告。三是明确社工配置。社工站根据协议及时、足额配备驻站社工,每个社工站至少配备2名驻站社工。驻站社工要求年龄45岁以下,大专及以上学历,具有社会工作专业资质人员优先,同等条件下本地户籍人员优先,社工站项目主管应具备社会工作专业资质,项目实施2年内所有驻站社工均要求具备社会工作专业资质。四是明确服务要求。项目承接主体在服务协议签订后的1个月内将驻站社工安排到镇(街道),并组织社工按规范、标准完成站点设置、驻站社工配备,组织社工开展需求调研,制定服务计划,提供专业服务,做好痕迹资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作,并按时向市、县(区)民政部门提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。

(三)精准社工站服务。聚焦最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、孤儿、事实无人抚养儿童、农村三留守人员、困境老年人(含乡镇敬老院、农村幸福院老人)、残疾人、生活无着的流浪乞讨人员、未成年人、退役军人、戒毒人员、艾滋病人等各类特殊群体,聚焦群众关切,着力在社会救助领域、养老服务领域、儿童福利领域、社区治理领域、社会事务领域和其他领域上提供社会工作服务,在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务中发挥专业作用。在城市社区,主要着眼于市域社会治理现代化和城市居民小区党建工作,引导社工对社区工作者、社区居民赋能,着力培养骨干社区志愿者,培育发展生活服务类、公益慈善类、志愿服务类、居民互助类社区社会组织,挖掘、链接社区公益慈善资源,增强社区居民参与社区治理的积极性,促进形成共建共治共享社区治理格局。在农村社区,主要着眼于乡村振兴和基层民政能力建设,发挥社工桥梁纽带作用,注重解决特困群体个案问题,培育发展文体类、生产服务类、互助类、志愿服务类社区社会组织,着力推广积分管理,激发乡村活力,为兜底保障、乡村治理提供重要支持力量。

各县(区)要围绕服务内容,结合实际,突出服务重点,精准服务,避免服务对象和内容泛化。应当由政府直接履职的事项不得纳入购买服务范围,避免社工行政化风险。

(四)加强社工站跟踪问效。要做好对服务过程、服务质量、服务成效等方面的实务指导,并委托第三方机构对项目实施情况进行全过程监测和绩效评价,确保服务质量。一是抓好内部督导。承接主体须制定内部督导计划,由机构内资深社工对驻站社工开展定期和持续指导,督导人员每月每站开展督导工作不少于1次,每次督导时长不少于16小时,在陪伴驻站社工开展专业服务过程中传授专业服务知识、实务技巧;原则上1名督导人员负责58个社工站的督导工作,专业督导经费统一纳入相关购买服务项目预算。二是强化外部督导。各县(区)要建立督导工作机制,按照项目编制有目标、项目执行有监控、项目完成有评价、评价结果有运用的要求,对社工站项目实施全过程绩效管理,抓好督促整改,并协同其他社工站项目购买服务部门开展督导工作等。市级民政部门建立健全第三方评估机制,完善督导服务,推动全市社工站项目规范发展。

(五)加快社工人才培养。加大社工人才的能力培训提升力度,探索政校合作、委托培养等工作模式,推动政府部门与高校签订社会工作专业人才培养合作协议,建立社工人才培育基地和实习基地,建立社工人才培训培育长效机制。购买专业社会工作服务机构服务,强化社工人才能力提升。市民政局继续实施社会工作者能力提升服务项目,鼓励各县(区)民政部门通过项目化推动社工人才培训培养。各县(区)民政部门要统筹区域内社工人才培训工作,重点抓好社工站驻站社工培训工作,通过线上+线下等方式开展培训,确保驻站社工每年培训累计不少于48学时。

(六)加强社工人才激励保障。建立多元化激励机制,激发社工人才的活力,营造良好的成长环境。一是建立健全社工人才评价制度。鼓励引导从事社会服务的人员参加社会工作者职业水平考试。完善社工专业人才奖励办法,对取得初级、中级、高级社会工作师职业水平证且经市、县(区)民政部门登记为社会工作者的社会工作专业人才,按有关规定和管理权限,给予一次性奖励。二是建立健全先进典型选树制度。积极开展优秀社工服务案例征集、示范社工站创建、优秀社工评选等活动,将高层次社会工作专业人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围,探索社工领军人才选拔培养工作机制,认真选树一批先进典型,积极营造社工人才发展环境。

(七)积极培育社工服务机构。落实社工机构培育扶持政策,发挥社会组织孵化基地作用,通过提供办公场所、服务场所、启动资金等方式,培育成立社工服务机构并开展专业服务。到2023年,力争各县(区)均有3家社工服务机构,全市镇(街道)社工站承接机构和督导评估机构均为本土社工服务机构。

(八)落实资金投入保障。社会工作相关部门应根据发展规划和服务需求,确定政府购买社工服务计划,并将购买社工服务所需经费纳入本级预算安排;鼓励各类社会组织承接政府购买服务项目,并以社工站为平台实施,按照谁使用、谁购买的原则,所需经费由购买主体承担。其中:县级民政部门可依托社工站为平台开展政府购买社会救助服务,所需经费从已有社会救助工作经费或社会救助专项经费(从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专项经费的2%以内列支);可统筹使用自治区福彩公益金在规定范围内用于政府购买社工服务。市辖区城市社区可统筹社区惠民项目专项资金在规定范围内用于政府购买社工服务。社工站项目预算编制应根据服务的数量、规模、质量和效果目标等核算服务成本,突出保障项目中驻站社工人力成本支出。

(九)规范购买服务工作。各级民政部门应按照政府采购有关规定公开购买社工站项目信息,包括服务内容、服务标准、服务要求、购买方式、承接主体条件等事项。要坚持公开、公正、公平原则,统筹考虑项目费用、服务能力和工作质量等因素,组织实施购买服务,择优确定承接机构,不能仅以价低者得为原则。承接机构应严格执行购买服务项目经费使用管理相关规定,不得违规克扣、截留驻站社工薪酬,不得巧设名目超标准提取机构管理运营费用。

三、组织保障

(一)加强组织领导。各县(区)要把加强社会工作人才队伍和镇(街道)社会工作服务站建设作为人才工作的一项重要政治任务抓实抓细,按照组织部门统筹指导、民政部门具体负责、财政、人力资源社会保障相关部门密切配合,建立健全社工人才队伍建设联席会议制度,推进各项工作。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导、综合协调;民政部门要加强社会工作专业人才管理机构和队伍建设,推动将社工人才队伍和社工站建设纳入经济社会发展总体规划,切实履行好推进社会工作专业人才队伍建设的有关职能;财政部门要落实相关保障政策支持社会工作开展;人力资源社会保障部门要落实社会工作者的职务聘任工作,指导做好相关事业单位社会工作岗位开发、社会工作专业人才评价、薪酬待遇落实和激励保障工作。

(二)强化资金支持各县(区)要将应由政府承担的社会工作经费纳入财政预算,发挥财政资金对社会工作发展的主渠道作用,提高资金绩效。将社会工作服务列入政府向社会力量购买服务目录,合理确定资金规模,规范购买程序。逐步加大民政部门使用彩票公益金支持符合条件的社会工作服务的力度。积极拓宽社会筹资渠道,鼓励引导社会力量以服务项目和设立专项基金等方式支持社会工作发展。

(三)加大宣传力度。各县(区)要积极宣传加强社会工作人才队伍和镇(街道)社会工作服务站建设的相关政策,大力普及社会工作知识,宣传社会工作专业理念、方法和作用。要结合实际,总结提炼社工人才建设和社工站服务经验,讲好社工故事,打造特色品牌。通过开展社会工作宣传周、社会工作论坛等活动,展示社会工作丰富的职业内涵、社会价值及广大社会工作者的职业风采,提升全社会对社会工作的知晓度、认同度和美誉度,着力营造重视社会工作发展、尊重社会工作专业人才的良好氛围。

 

附件-全市镇(街道)社会工作服务站建设计划表.doc