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钦州市民政局关于印发《钦州市养老服务领域突出问题专项整治行动实施方案》的通知
发布时间:2021-04-07 11:37 来源:钦州市民政局 打印文章 分享:

自贸区钦州港片区社会事务局、各县(区)民政局:

根据中央第二巡视组巡视广西反馈养老服务领域突出问题的整改要求,现将《钦州市养老服务领域突出问题专项整治行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

钦州市民政局

202146日

 

 

 

 

 

 

 

 

钦州市养老服务领域突出问题

专项整治行动实施方案

 

为切实做好中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改,解决养老服务领域群众反映强烈的突出问题,进一步加强养老服务机构安全管理,经研究,从2021年4月至9月份,在全市范围内开展养老服务领域突出问题专项整治行动,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会以及自治区深化推进养老服务发展的工作要求,进一步聚焦全市养老服务机构群众反映强烈的突出问题,深入开展自查自纠、集中整治,推动党中央、自治区党委和市委重大决策部署落地落实,建立健全行业监管、综合监管的协调配合机制,全面提升全市养老服务机构管理水平,逐步构建政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的养老服务体系。

二、整治重点

(一)整治维护老年人合法权益落实不力行为

1.重点排查养老服务机构有无存在歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人等欺老虐老行为。

2.重点排查养老机构服务评估制度不完善、签订服务协议不合理的情况。

3.重点排查敬老、养老、助老等老年人合法权益宣传教育活动落实不到位情况。

4.重点排查养老服务机构从业人员岗前培训未开展情况。

(二)整治养老服务机构安全工作落实不力行为

1.重点排查消防安全管理制度不完善情况。主要包括消防安全教育培训、防火巡查记录、应急疏散预案、消防组织队伍建设等档案资料不齐全问题。

2.重点排查违规采购电气、厨具设备及重点场所使用大功率电器设备行为。

3.重点排查新建、扩建、改建建筑物不符合消防安全相关技术标准强制性规范要求等情况。

4.重点排查擅自停用、关闭消防设施设备及灭火器材过期或无法正常使用,堵塞疏散通道、非法占用消防车通道等行为。

(三)整治养老服务机构违法违纪行为

1.重点排查违反《中华人民共和国消防法》《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796)《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关政策法规的行为,坚持扶持发展和监督管理两手抓。

2.重点排查未经民政部门备案登记和未依法办理法人登记违规从事养老服务的经营行为。

3.重点排查违规销售保健品、从事非法集资、收受家属红包等行为。

4. 重点排查养老服务机构设立医疗机构的,存在欺诈骗保行为。

(四)整治特困人员供养服务设施建设和服务管理水平低问题

1.重点排查入住率低、管理缺失、安全隐患高的特困人员供养服务设施是否仍未关停。

2.重点排查特困人员供养服务设施及内部设备是否存在维修管理长期不到位问题。

三、整治措施

(一)建立健全养老服务工作机制

牵头建立全市养老服务局际联席会议制度,充分发挥各职能部门在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导内容,不断压实养老服务机构在履约服务、消防安全、应急处置等方面的主体责任。

(二)成立钦州市养老服务行业协会

协调养老服务机构和相关行业筹备成立钦州市养老服务协会,通过协会健全行业自律规约,进一步规范会员生产和经营行为,推动行业自律体系建设。

(三)开展创建养老机构消防安全标杆单位工作

联合消防部门,组织全市养老机构积极创建消防安全标杆单位,通过标杆单位发挥示范带头作用,提升养老服务机构消防管理水平,强化养老服务机构落实消防安全主体责任和管理职责,落实消防安全管理措施,狠抓火灾隐患整改,建立长效机制,推动全市养老服务机构安全管理水平全面提高。

(四)持续推进特困人员供养服务设施三年改造提升工程

持续采取撤并、公建民营等措施,把部分敬老院、五保村转型为农村日间照料中心或老年服务中心。

(五)探索智慧社区养老和居家养老服务

通过政府购买服务的方式,引入第三方和服务团队建立智能化服务平台,为社区居家老人提供各类个性化养老服务。

四、实施步骤安排

(一)制定方案,动员部署(2021年4月)

按照中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改要求,制定《钦州市养老服务领域突出问题专项整治行动实施方案》,明确专项整治行动的工作要求、任务分工、实施步骤和保障措施等,整治方案、投诉举报电话向社会公布,确保4月中旬专项整治全面铺开。

(二)自查自纠,全面整改(2021年5月至8月)

各县(区)民政部门要积极联合市消防、住建、卫生健康、医保、市场监管部门,围绕重点整治,对养老服务管理中存在的突出问题进行全方位自查,摸清底数,建立整治台账。能及时整改的立行立改,需要一定时间整改的,要明确责任和整改时限,逐一抓好整改落实。

(三)督促检查,调研评估(2021年8月)

市民政局成立钦州市养老服务领域突出问题专项整治行动联合督导组,对各县(区)专项整治工作进行指导和督查评估,加强整改情况的复查复核,推进整改落实,对发现的重大问题,及时向县(区)党委和政府反馈;对开展专项整治行动有亮点和好经验的县区,及时进行总结推广。

(四)总结报告,建章立制(2021年9月)

各县(区)要对本地区专项整治情况进行全面总结,查漏补缺,深入剖析,把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中,着力完善健全制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。

五、相关要求

(一)加强组织领导

市民政局成立钦州市养老服务领域突出问题专项整治行动督导小组,成员名单如下:

 长:钟    市民政局局长、党组书记、一级调研员

副组长:邓湘妮  市民政局四级调研员

 员:李璐茜  市社会救助中心副主任、市民政局养老服务和儿童福利科副科长(挂任)

        陈永东  市养老服务指导中心主任

            市养老服务指导中心副主任

        黎春雁  市养老服务指导中心干部

        刘冠宏  市民政局养老服务和儿童福利科干部

(二)层层压实责任

各县(区)民政部门要切实提高政治站位,高度重视此次专项整治行动,结合专项整治行动方案,对辖区养老服务领域开展全面排查。专项整治督导组对整治发现的问题要建立问题整改清单,明确整改措施和责任部门,督促落实整改,对推动专项整治责任不力、进展迟缓、效果较差的,及时进行约谈、通报批评并限期整改。

(三)加强宣传引导

各县(区)民政部门要加大对养老服务政策的舆论引导和宣传力度,有针对性地回应社会关切和群众诉求,提高群众对养老服务政策的知晓度和关注度。对违规违法的养老机构列入黑名单管理,取消特许经营、承接政府购买服务和享受补贴、给予表彰奖励等资格,对养老服务管理完善、整改及时到位的养老机构在分配福彩公益资金给予相应的补贴倾斜,激励养老机构不断提升服务能力和质量,为专项整治工作营造良好的氛围。

(四)加强情况报送

专项整治行动实施过程中,各县(区)民政部门自4月份起,每月30日前填写《深入开展养老服务领域突出问题专项整治发现问题整改清单》,并于8月30日将养老服务领域突出问题专项整治情况报告和《深入开展养老服务领域突出问题专项整治发现问题整改清单》一并反馈至市民政局养老服务和儿童福利科。联系人及电话:何莹,3892553;电子邮箱:qzmzflk@163.com