让温暖精准直达困难群众 ——灵山县推进“两项政策”衔接并轨试点

民生无小事，救助暖人心。

每一项救助政策，总会及时为需要的困难家庭带去希望；每一次暖心帮扶，都在默默彰显着为民爱民初心的坚守。近年来，灵山县聚焦兜牢民生底线，出台灵山县防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策（简称“两项政策”）衔接并轨试点方案等文件，采取“四个一”的工作措施，建立“五同步”工作机制，凝聚起兜底保障的强大合力，全力解决困难群众急难愁盼问题。

一个端口监测，同步开展摸排

“张姐，重点关注标注‘突发疾病’和‘收入骤减’的预警家庭，明天就安排入户排查，有问题随时跟我联系。”每月5日，檀圩镇信息员黄盛旭都格外忙碌。只见，他忙碌在电脑前，查询着民政和农业农村部门信息系统，上面记录着困难群众的姓名、家庭住址、预警类型等信息。他一边仔细核对，一边在表格中进行去重操作，经过严谨的梳理整合，将确定的预警数据清单导出来，通过工作群推送给全镇25个村（社区）的网格员，并逐一打电话确认接收情况。

灵山县在每个镇（街道）均设1名信息员，每月定期整合民政和农业农村困难群众预警数据，比对去重后，再将数据推送到村一级开展入户排查，做到专人专管，精准摸排。这样细致的数据整合与对接，为村一级开展精准摸排提供坚实的信息支撑，让困难群众的需求能更快被发现。

平南镇大宾村村民林某发得到救助，就得益于端口监测的快速预警。今年4月，信息员卢远荣在数据整合工作中发现，村民林某发因突发恶性肿瘤导致医疗支出剧增，已被纳入民政部门预警名单。该数据推送至大宾村后，村网格员次日一早就上门摸排，核实到其成年未婚、由年迈父母照料，家庭不仅断绝了经济来源，还背负着数万元医疗欠款。村级随即加急上报情况，民政部门迅速为林某发落实临时救助政策，缓解燃眉之急。

一支队伍摸排，提高审核效率

今年5月，佛子镇新塘村的麦某艺突发脑出血并住进重症病房，高昂的治疗费用像一座大山压得这个家庭喘不过气来。作为顶梁柱的他无法再外出务工，收入骤减，家庭瞬间陷入困境。村级网格员刘秋丽得知情况后，立即通过工作平台上报情况。该县民政局与佛子镇人民政府第一时间响应，为麦某艺户紧急落实11400元的急难型临时救助金。同时，依托防止返贫和低收入人口政策衔接并轨机制，将其户纳入低保救助和防止返贫监测范围，保障其每月领取低保金的同时，实现返贫风险早发现、早干预，从“应急帮扶”到“长效保障”，最大程度缓解了家庭生活压力。

该县还整合农业农村和民政部门工作人员、驻村工作队、包村镇干部、村干部等，组建低收入人口动态监测队伍，共同开展困难群众走访摸排，做到民政救助和防止返贫监测同步开展。

“现在好了，将民政和农业农村部门推送的预警信息进行整合，不再各自为战，只需要入户调查一次就完成摸排任务，不会多次打扰群众，我们村干部开展工作也更高效了。”三隆镇金西村支书吴春高兴地说。

试点工作开展以来，该县新纳入低收入人口15518人，通过低收入人口动态监测队伍共同摸排监测，同步认定防止返贫监测对象73户358人，有效解决了镇政府多次调查的问题，审核效率大大提高。

一张表格采集，共享调查结果

“刘大哥，你们家现在几口人一起生活？有几个人外出打工，每个月收入多少？家里有没有病人需要长期吃药，医疗支出大概多少？”在陆屋镇陆屋村，镇民政办工作人员黄传权手持《灵山县低收入人口审核认定入户调查表》，正逐一向村民询问家庭情况，每问一项就在对应位置填写信息，并与入户对象反复确认。

为做好数据全面采集，灵山县民政局结合社会救助和防止返贫监测涉及的收支、财产、务工、住房、饮水等指标，通过细化设计出《灵山县低收入人口审核认定入户调查表》，入户调查时只需填写该表格，就可在民政、农业农村等多部门间共享调查结果，做到预警信息同步摸排。

目前，该县完成困难群众预警信息摸排58563条，现有城乡低保对象、城乡特困人员、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭共计84712人，较开展试点工作前增加4470人，增长5.57%，其中脱贫户24743人，较试点工作开展前提高0.34%，进一步加大对脱贫人口和监测对象的兜底保障力度，有效防止规模性返贫。

一个小组审批，精准实施救助

救助工作既要讲效率，更要聚合力。从端口监测发现需求，到队伍同步摸排核实情况，再到审批环节精准施救，灵山县在每一个环节都下足功夫，尤其是在落实联动救助上群策群力。

全县19个镇（街道）成立低收入人口审核认定小组，镇（街道）党委（工委）书记任组长，片区领导、民政、农业农村、社保等部门人口为成员，就入户调查结果、财产检索情况进行联合审核，全面分析，精准救助。

此外，该县民政局与医保、农业农村、残联、人力资源和社会保障、教育等部门建立数据共享机制，定期推送低收入人口数据到各单位，落实各项惠民政策，深化帮扶政策同步落实。同时，将防返贫监测对象纳入低收入人口动态监测范围，开展常态化跟踪监测和巡访探视，确保其家庭成员结构、收入支出情况变化后，能够早发现、早介入、早帮扶。

该县开展“两项政策”衔接并轨试点工作，整合救助对象和防止返贫监测对象的识别标准、帮扶资源与数据信息，减少重复工作，让帮扶力量更精准地投向最需要的人群，避免资源浪费。

“当前，我们全力开展‘两项政策’衔接并轨试点工作，并纳入全县年度重点工作予以推进，实现民政和农业农村联审联批，及时落实救助帮扶措施，保障遇困群众基本生活，增强脱困解困能力。”灵山县民政局副局长廖贲表示，将持续完善闭环救助帮扶体系，让党和政府的温暖精准传递到每一位困难群众心中，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。