笑容更多 心里更暖 ——我市织密扎牢民生保障网托起群众“稳稳的幸福”

中国式现代化，民生为大。

一项项暖心之举接连推出，一件件民生实事落实落细，绘就群众美好生活图景……“十四五”期间，我市坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民生底线越兜越牢、服务网络越织越密、群众获得感越来越实。

聚力兜底线

推动“弱有众扶”“困有所助”

2025年8月14日凌晨，江西宜春籍周某某、黎某某带着刚满周岁孩子出现在钦州街头，行为异常，无法正常沟通。

热心群众发现后报警，公安、卫健、民政等部门立即联动实施救助，采取多种办法对其进行安抚和心理疏导。经过2个多月专业治疗和温情救助，10月22日，救助管理站工作人员将病情基本稳定的二人和孩子安全护送返乡。

开展全国救助管理区域性中心试点，搭建四级救助管理网络，推动“温情救助”提质增效，是我市紧盯民生保障最底线的工作缩影。

民政工作关系民生、连着民心。5年来，我市加快健全完善分层分类的社会救助体系，织密扎牢保障网络，全力托起困难群众稳稳幸福。

多维提升救助，兜底民生保障全面加强。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，全力推进社会救助扩围增效，开展社会救助领域综合治理，整治社会救助不到位问题，让救助政策惠及更多困难群众。在全区率先创新残疾人两项补贴“一门受理、协同办理”工作机制、率先实施困难重度残疾人集中照护服务和精神障碍社区康复服务试点项目，有效改善残疾人生活质量。一笔笔专项补贴如“雪中送炭”解除后顾之忧。2021年以来，累计发放低保、特困、临时救助资金和残疾人两项补贴38.704亿元、保障1488.094万人次；累计救助流浪乞讨6952人次，落户安置长期滞留救助对象207人。

锐意改革创新，打造社会救助新样板，让困难群众的基本生活得到制度性保障，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

创新实施“党建+社会救助”改革实践，建立党建引领救助工作新机制、全员参与救助工作新机制、党旗领航救助服务工作新机制，大力提升基层社会救助经办能力。2021年以来，将10.54万名低保、特困人员新纳入保障范围，实施临时救助7.53万人次。

积极推进居住地申办低保，有效解决居住地与户籍地不一致的困难群众申办救助“多地跑”“折返跑”难题。全面开通网上自助申请低保，实现救助申请“足不出户”“24小时不打烊”。全面建立低收入人口动态监测预警机制，建设全市低收入人口动态监测系统，打造“数字网格”。

5年来，我市27项经验做法获民政部报道推广，改革实践相关做法入选民政部2022年度社会救助领域优秀改革创新案例。市民政局在全国、全区相关会议作经验交流发言30余次，先后获得全国文明单位、全国“八五”普法中期表现突出单位、全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位、全区社会救助工作先进集体等10项自治区级以上荣誉。

聚力强供给

推动“老有颐养”“幼有优育”

午饭时刻，走进灵山县沙坪镇那琅村居家养老服务中心，饭菜飘香。

2023年年底，那琅村长者饭堂开业，与13家爱心商企、5名爱心人士建立合作关系，解决村里老年人的吃饭难题。“在这里可以吃到热乎的饭菜，三五块就能吃饱饭。”88岁的方翠珍是这里的常客，如今她可以把空余的时间用来做自己喜欢的事情，日子过得很开心。

方翠珍老人生活的变化，是我市居家养老服务加快发展的缩影。

“十四五”期间，我市先后出台乡镇区域养老服务中心建设、居家社区基本养老服务、老年助餐、加快发展农村养老服务和综合监管等政策措施，强力保障养老服务事业发展。

全市建成社区居家养老服务中心5处，建设街道综合养老服务中心12个（覆盖率100%）；培育老年人宜居社区11个，建设老年食堂（老年助餐点）53个；建成市社会养老服务中心二期项目等一批养老服务设施。

实施“钦情养老”特殊困难老年人探访关爱、家庭适老化改造等一批基本养老服务项目，累计服务老年人38.7万人次。积极推进养老服务“放管服”改革，取得公办民办养老服务质量双促进和“医办养”“养办医”模式双突破。实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，项目成果获民政部、财政部评为“优秀”等次，是广西首个获得“优秀”等次的设区市。

深化农村养老服务改革，建成乡镇区域性养老服务中心34个，覆盖率62.9%；构建县域一体化服务网络，建成5个“1+N+N”县域一体化农村养老服务联合体，获自治区党委改革办推广。在全区率先推动开发农村养老服务公益性岗位384个，培养新增本土养老护理员489人。打造4个具有医养结合、智慧养老特色的社区居家养老服务设施示范点，灵山县获评全国医养结合示范县、灵山县博鸿颐养院获评自治区级养老护理员实训基地。

“夕阳”更暖，“朝阳”更灿。

五年来，我市不断完善儿童福利保障措施，帮助困境儿童健康成长。

“十四五”期间，推动机构集中养育孤儿的标准由每人每月1200元提高至1422元，社会散居孤儿的平均标准从每人每月800元提高至1022元。建立市、县、镇三级未成年人保护工作协调机制，全市所有乡镇（街道）建立基层儿童督导员队伍，所有行政村（社区）建立儿童主任队伍。创新开展国家级“护童成长”、自治区级“养治教康置+社会工作”试点工作，打造“钦心守护”等一批困境儿童关爱服务品牌，累计开展关爱活动2401场次，43.41万余名儿童直接受益。在全区率先借助虹膜技术开展未成年人防走失保护工作，护航儿童健康成长。

聚力优服务

推动“治有合力”“享有成效”

2024年7月，灵山县捧回“千年古县”荣誉牌匾，成为我市唯一一个“千年古县”。

“十四五”期间，我市积极优化地名管理，抓好编地名录、用标准地名、讲地名故事等工作，累计命名乡村道路街巷5784条，积极应用服务民生。

改革向深，民生向优。五年来，我市紧盯婚丧嫁娶方面的民生关切，优化提升管理服务水平，构建高效、便捷、惠民的公共服务格局，持续增进民生福祉。

婚姻登记是直接面向社会公众的公共服务。我市推动内地居民婚姻登记实现全国通办，累计为152对跨省新人办理登记，解决了群众“来回跑”的难题。积极推进婚俗改革，推动灵山县成立钦州市首个公园式婚姻登记处。延伸婚姻登记服务，特殊节假日当天服务“不打烊”，常态化开展婚姻家庭辅导和颁证服务。

帮助群众办好“身后事”，是民政部门重要职责。我市全面推行惠民殡葬政策，扎实推进殡葬移风易俗，殡葬领域突出问题得到有效整治。在全区率先推行全覆盖免除居民殡葬基本服务费用。2021年以来，全市累计减免基本殡葬服务费用3080.56万元，惠及群众约2.9万户，有效减轻群众丧葬负担。消除殡仪馆“空白县”，新建殡仪馆1个，新增城乡公益性安葬设施4处。积极推广节地生态安葬理念，累计开展花坛葬、海葬5次，发放节地生态奖补资金27.12万元。

社会组织和慈善力量是提升为民服务质效的重要“生力军”。引导支持社会组织广泛深入参与服务大局工作，开展乡村振兴“千社助航”兴万村行动、合力创建文明城市、邻里守望关爱等活动，贡献“钦社有为”力量。2021年以来，各级各类社会组织投入资金3000多万元助力乡村振兴。链接物资近1亿元，带动农村公益项目255个、带活就业项目544个，惠及群众近52万人。

汇聚多元力量，慈善事业和社会工作融合发展。培育“钦助有我”困难群众救助帮扶、“夕阳红”助餐、“物质+服务”分散供养特困人员帮扶、“钦州健康慈善”医疗援助、“明眸行动·光明未来”眼病救助、“慈善续航”事实无人抚养儿童助学等多个具有本土特色的慈善公益项目，惠及困难群众3万余人。全覆盖建设镇（街道）社工站（民政服务站），创新“五社四站一中心”融合发展模式，实现“钦聚社工”和“社工提质增效”目标，年均服务困难群众超过16万人次。（记者 赖 昕 通讯员 黄嫔宁）