全域守护 归途有光 ——我市创新打造救助管理“钦州样板”

寒来暑往，他们踏遍街巷，为流浪者送去关怀；跨域城市，他们千里护送，让流浪者归途有光……一个个暖心场景，是我市推动“温情救助”的生动注脚。

近年来，我市坚持以困难群众需求为导向，创新推行“党建+救助管理”模式，开展全国救助管理区域性中心试点工作，构建市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动网络，全力打造救助管理“钦州样板”。

关口前置

救助效率有速度

今年1月，从外地来钦州找工作的王某航，因钱包和手机不慎丢失而陷入困境时，被南珠街道办工作人员发现，并将他带回街道救助驿站，为他提供水和食物，同时联系市救助管理站。15分钟后，市救助管理站工作人员赶到现场，询问了解清楚情况后，向王某航介绍临时遇困人员的救助政策。王某航在了解政策后，随市救助管理站工作人员入站接受救助。

“在我最饿最沮丧的时候，是你们无条件帮助了我，让我有了吃饭、洗澡、睡觉的地方，谢谢你们……”2天后离站的王某航在房间内悄悄留下一封感谢信。

在水东街道五里桥社区，快递小哥陈杰每天穿梭在小巷中派送包裹。今年5月的一天，他穿过世贸广场小巷时，留意到一位衣着邋遢、举止行为混乱、疑似患有精神疾病的中年男人在路上无助徘徊，便立即停下手中工作，上前询问情况，并迅速联系市救助管理站。工作人员赶赴现场，将中年男人妥善安置。“这是我们快递行业协会今年帮忙救助的第二个疑似精神障碍的困难群众了。”陈杰开心地说。

越来越多力量积极参与到救助服务工作中，成为我市救助管理服务延伸至街头巷尾的“触角”，更是筑牢救助防线的“前哨站”，像城市的毛细血管，把温暖输送到最急需的角落，助推实现“救助服务就在家门口”。为更快速地对街面临时遇困人员进行救助，根据开展全国救助管理区域性中心试点工作安排，我市在主城区8个街道和灵山县2个街道、浦北县2个街道设立街道救助驿站。同时，市救助管理站与市快递行业协会、市微爱志愿者协会等两新组织党组织联建，动员引导快递小哥、志愿者等3000多名爱心人士协同做好发现报告、街面劝导，实现主城区及重点县域街面巡查无死角、困难人员发现“零延迟”，让每一位陷入困境的群众都能及时获得有温度、有力度的救助服务。

“随着经济社会快速发展和城乡一体化格局加快形成，新形势下的救助管理工作也面临着新的挑战，街面临时遇困人员增多，诉求也变得多样化。”市救助管理站站长杨坤表示，“快速处置+政策兜底+社会参与”的救助方式的实施，可为临时遇困人员提供临时救助、服务定制等救助服务，更好地提升救助服务的温度和时效。

凝聚合力

救助质量有力度

2024年8月，在广东务工的钦北籍男子郑某保突然查出尿毒症，花光积蓄治疗后回到钦州。突如其来的疾病让年轻力壮的郑某保心灰意冷，流落街头。一天，正在街面巡查的巡警在街头发现了精神黯淡的郑某保，并将他送到市救助管理站。此时，多日未透析的他身体情况极差，市救助管理站迅速联合定点医院，为他开辟救助绿色通道，医疗专家第一时间对他诊断和治疗。同时，还将其情况转介到辖区民政部门，及时为他落实低保等救助政策。在多部门联动的救助下，这个陷入绝境的年轻人重获生活希望。

面对救助新形势新需求，我市积极打破部门壁垒，市救助管理工作局际联席会议发挥领导统筹、压茬推进作用，市人民政府强化长期滞留救助对象落户安置等工作要求，高位推动全国救助管理区域性中心试点建设。市民政局分别与市委政法委、市公安局、市卫生健康委、市城管执法局等联席会议成员单位签订协议书，强化街面巡查救助、“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动等各项救助管理工作合力，联合公安部门和卫生健康部门分别建立寻亲服务联络站和病患者医疗救治联络站，救助救治做到快速响应、事事见效。

2024年以来，区域性中心统筹县（区）累计救助人员1300多人次，街面巡查800多次，寻亲服务360多人次，医疗救治40多人次，实现救助对象“落户安置常态化清零+街面流浪动态清零”。

创新模式

救助服务有温度

2023年的一个夏日，热心市民在街头发现了一位行为异常的流浪人员，疑似患有精神障碍，便立即为其拨通救助电话。然而，当市救助管理站工作人员带上救助物资火速赶赴现场时，流浪人员已消失在茫茫人海中。

工作人员十分担忧，迅速将这位流浪人员相关照片上传至街道社区救助管理业务报告群，组织开展寻找。“在翰林福第小区发现疑似对象，正往一马路方向走。”次日，中山社区救助联络员发来报告信息。收到这条关键信息，市救助管理站和文峰派出所立刻启动联动机制，一场由社区发现、公安稳控、救助跟进的联合行动高效展开。

在多方力量的共同努力下，这位流浪人员很快被找到，并被护送至市第三人民医院进行救治。救助对象的人身安全和医疗救助得到了保障，寻亲工作也在紧锣密鼓地展开。公安机关运用人像比对技术，成功查询到这位人员的真实身份——他叫林某培，广东省汕头人。市救助管理站随即根据信息，联系上了林某培的家属。家属闻讯后，第一时间赶到了市救助管理站。林某培最终也在家人的陪伴下，踏上了温暖的归家之路。

林某培的救助故事，始于热心群众的一次善举，成于社区联络员的火眼金睛与快速报告，依托于公安、救助、医疗系统的无缝衔接与高效协作，最终圆满于亲情的温暖回归。

回归并非救助的终点，构建“求助—救急—评估—链接—解难”一站式全链条救助服务体系，整合多方资源，协助返乡人员化解生活难题，助力其顺利融入社会，才是救助服务持续奋斗的目标。

为强化源头治理和回归稳固，我市建立生活无着的流浪乞讨人员源头治理和回归稳固工作制度，夯实流出地政府属地管理责任和兜底保障职责，帮助返乡人员解决生产、生活困难。民政部门会同公安、人力资源和社会保障、医保等部门，为符合条件的人员及时落实社会救助、养老保险、医疗保险等救助政策，村（社区）干部等教育督促其近亲属或其他监护人依法履行扶养（抚养、赡养）义务，防止其再次外出流浪。

市民政局副局长李喜军表示：“下一步，我们将采取有力有效措施，进一步做好全国救助管理区域性中心试点工作，在完善救助服务网络、优化救助服务供给、提升救助服务保障能力和创新救助管理制度方面争取更大成效，持续构建体制顺、机制活、效率高的区域性救助管理体系新格局，以‘温情救助’切实为困难群体纾困解难。”（黄嫔宁 郑 晖）