钦州市民政局关于对政协第六届钦州市委员会第三次会议第2023261号提案的答复

尊敬的黄东凤委员：

您好！

您提出的《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设的提案》收悉，近年来，我市社会工作着力于补短板、强弱项、促提升、扬优势，在各位政协委员的关心支持下，社会工作取得长足发展，现将相关承办情况答复如下:

一、关于“夯实政策保障基础”的承办情况

（一）健全制度保障，加强政策支持

一是完善社会工作人才制度建设，近年来，我市围绕自治区关于加强社会工作专业人才队伍建设意见和加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障实施等相关政策文件要求，结合社会工作专业人才队伍建设工作实际，制定出台《关于加强钦州市社会工作专业人才队伍建设实施方案》（钦民规〔2019〕6号）、《钦州市加快社会工作人才队伍和镇（街道）社会工作服务站建设三年行动方案（2021-2023年）的通知》（钦民发〔2021〕10号）等政策文件。二是加大社工人才政策扶持力度。将高层次社会工作专业人才列入《钦州市引进高层次人才需求目录》，引进的高层次社会工作专业人才，按钦州市高层次人才引进政策享受相关待遇。近年来，累计引进社会工作方面急需紧缺高层次人才2人。

（二）强化激励保障，夯实发展根基

一是落实社会工作人才激励政策。根据社会工作专业人才从业领域、工作岗位和职业水平等级，落实相应的薪酬保障政策。加强社工人才激励，对于从事社会工作连续满3年，并取得初级、中级、高级社会工作师职业水平证且社会工作主管部门登记为社会工作者的社会工作专业人才，一次性分别给予1000元、2000元、5000元的职业津贴。2020年以来，组织开展社会工作专业人才奖励工作，安排社会工作专业人才奖励资金11.4万元，落实84名社会工作人才职业津贴，其中中级社会工作师30人，助理社会工作师54人。二是落实镇（街道）社工站项目资金。自2020年全市镇（街道）社工站推动建设以来，投入资金1227.5万元，建成67个镇（街道）社工站。社工站建设所需经费主要从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专项经费的2%以内列支并按规定统筹使用有关自治区福彩公益金、财政资金及各部门购买服务资金。三是建立健全驻站社工晋升机制。各县 （区）镇（街道）社工站承接机构积极探索社工激励措施，根据社工考取社工证、专业素质水平提升等情况，按驻站社工-片区组长/项目组长-项目主管片区主管/督导助理予以晋升职务，按所持社工证等级每月增加200-500元不等工资，按服务年限每年增加工龄工资100元。

二、关于“提升本土化专业化职业化水平”的承办情况

（一）加强专业化职业化培训，促进扩员增效

一是加强日常培训管理。各县（区）民政部门通过项目化推动社工人才培训培养，统筹区域内社工人才培训工作，重点抓好社工站驻站社工培训工作，通过“线上+线下”等方式开展培训，确保驻站社工每年培训累计不少于48学时。2023年以来，开展社会工作助力乡村振兴专题培训、社工考前培训、社工岗前培训、乡村社工人才培训等系列专项主题培训10期，为全市400余名本土社工人才提供培训服务。二是加强专业化精准培训。以提升专业化职业化为目标，拓展社工人才培训培养方式，加大专业社会工作机构培育扶持和购买服务力度，落实40万元购买第三方社工服务机构服务，开展社会工作者能力提升项目、社工人才“头雁”项目、农村社工人才培养项目等；通过举办社会工作能力提升培训班、人才“头雁”培训班等精准培训，丰富培训方式，拓宽培训渠道，提升培训成效，培养了一批知识水平高、专业能力强的钦州社工人才。

（二）加强本土化培育，激发内生动力

一是以“项目”为抓手，统筹镇（街道）社工站、未成年保护服务等各类服务项目，实施“钦聚社工”计划，着力培育并支持本土社工机构，着力集聚社工人才。近年来，全市新成立11家社工机构，新招中级社工师10名、初级社工师30名；吸引返乡本土社工人才43人，其中督导型人才5人，一线驻站社工38人。二是推动镇（街道）社工站吸纳本土社工人才，67个镇（街道）社工站积极开发社工岗位，发布招聘社工岗位78个，吸纳高校毕业生69名，现有驻站社工149名，其中持证人才49名。

三、关于“抓好典型引领发挥示范带动”的承办情况

（一）加强社会工作宣传，营造良好发展氛围

以镇（街道）社工站和社工服务机构为依托，组织开展社会工作宣传周、社会工作展示宣传等活动，展示“五社四站一中心”融合发展成效、镇（街道）社工站服务品牌、优秀社工人才风采等，提升全市对社会工作的知晓度、认同度和美誉度，着力营造重视社会工作发展、尊重社会工作专业人才的良好氛围。2023年，慈善社工志愿主题宣传活动期间，组织开展社会工作主题宣传、社工推介会、社工实务技能比赛等活动共256场，服务25120人次，链接社会爱心资源约10万元。

（二）加强先进典型选树，发挥示范带动作用

一是开展优秀社工案例推广和优秀社工推选，通过制作展板、网络推广等方式重点推广宣传，充分发挥示范带动作用。目前，举办了四届优秀社工服务案例征集活动，征集105篇案例收录优秀社会工作服务案例集，共评选出6篇一等奖，17篇二等奖，27篇三等奖，1个案例获得自治区征集评选一等奖。组织优秀社工推选，表扬了27名优秀社工、11个机构和站点。二是开展社工站达标创优工作，通过政府购买服务方式，开展社工站达标活动和选树社工站示范点等工作，组织督导人员指导各县（区）民政部门和镇（街道）社工站项目承接机构创建10个示范站。

四、关于“提高社会工作服务项目化实效”的承办情况

一是项目化运作镇（街道）社工站。全市67个镇（街道）社工站运营及其工作督导均按项目化购买服务方式运转。目前，67个镇（街道）社工站分别由5家专业社工机构承接运营，1家社会工作服务机构提供专业社工站督导服务。二是强化社会工作项目管理。按照“一项目一档案”规范管理社会工作服务项目，做好项目跟进和监督工作，要求项目承接机构形成月度项目进展汇报，落实中期和末期评估机制，及时跟进项目指标完成情况，确保项目落地见效。

五、关于“推动社会工作专业人才长足式提质增量”的承办情况

一是坚持专业导向，推动社工人才队伍扩围增效。围绕提高社工职业资格考试通过率、扩充农村振兴社工人才数量、提升专业服务成效等社工人才增量强质目标，聚焦融入平陆运河经济带、城乡融合发展等工作，不断扩充社工人才队伍数量。2023年，全市报考全国社会工作者职业水平考试的人数达902人，比去年增长125%，通过考试人数151人。全市持证社工373名，其中助理社工师约占82%，中级社工师约占18%。二是强化培育发展，促进社工服务机构提质增量。落实社工机构培育扶持政策，发挥社会组织孵化基地作用，通过提供办公场所、服务场所、启动资金等方式，大力培育发展本土优秀社会工作服务机构，引进市外5A级的社工服务机构，营造社工服务机构良好发展氛围。目前，全市社会工作服务机构19家，本地5A级社会工作服务机构4家，共引进市外5A级社工服务机构3家，其中1家社工服务机构成立本土服务机构。

六、关于“构建社会工作专业人才建设联动协同工作格局”的承办情况

在市委、市政府的统一领导下，全市上下认真把社会工作人才队伍建设作为人才工作的一项重要政治任务抓实抓细，切实加强组织领导，按照组织部门统筹指导、民政部门具体负责，财政、人力资源社会保障等相关部门密切配合，推进社会工作专业人才队伍建设的合力持续增强。教育、公安、司法、卫生健康、工会、共青团、妇联、残联等单位积极做好各自领域的社会工作人才队伍建设工作。目前，购买社会工作服务项目经费和专业人才队伍建设经费及社会工作人才数量逐年增加，社会工作专业岗位开发、专业人才评价、激励保障等政策不断健全。

七、存在问题

（一）社工站运营经费不足。按每个社工站每年正常运转至少需要资金15万元计算，推动67个社工站持续运营需要充足经费资金支撑。由于社会救助工作经费或社会救助专项经费等可用资金不足，并各县（区）财力有限，社工站持续运营经费存在不及时到位情况甚至难以保障。

（二）社工人才激励保障不够。一是社会对社会工作的认同度仍不高，对于专业社工人才给予支持和激励较少。二是社工人才激励力度有待加强。由于资金不到位，部分社会工作人才奖励津贴和服务酬劳没有及时兑现，由于社工福利待遇不高，社工人才流失严重。

八、下一步计划

（一）争取资金支持。一是努力拓宽社工站资金来源渠道。积极构建“政府财政配套+福彩公益金支持+社会救助工作经费+社会力量募集”的多元经费保障机制，建立健全社会工作经费长效投入机制。二是鼓励并推动各部门加大社工服务项目购买力度，引导社会力量加大对社会工作资助支持。

（二）强化激励保障。一是加大社工人才激励。建立健全对持证社工人才、优秀驻站社工等不同层次类别社工人才的激励制度，不断增强社工人才获得感和归属感。二是注重选树典型抓示范带动。深入开展优秀社工服务案例征集、示范社工站创建、优秀社工推选等活动，营造社工人才成长环境，不断提高社工人才认可度和知晓度。

（三）增强发展合力。一是强化社会工作相关部门组织联动和协同合作，落实落优组织领导、政策支持和资金保障等工作。二是强化人才培养培训，聚焦服务需求和发展需要，着力调动各方专业力量和优势，突出抓好持证社工人才、骨干社工人才等专家型或“头雁式”社工人才的培养培训。

感谢您提出的宝贵意见，希望您继续关心和支持我市社会工作发展。

钦州市民政局

2023年10月11日

   （联系人及电话：黄爱萍 18877765076 ）