钦州市民政局对钦州市第五届人民代表大会第八次会议第203号建议的答复

您好！您提出的《关于按人数比例设置社区和配备干部的建议》收悉，现答复如下：

一、关于按人数比例配备社区工作者的办理情况

（一）抓好政策制定。市委组织部牵头商市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局以及各县区人民政府制定了《钦州市专职化城市社区工作者管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》），并于2020年10月26日以市委、市人民政府的名义印发实施。《管理办法》明确专职化社区工作者采取选任和选聘两种方式进行，2000－3000户的按12－14人配备；3000户以上的按不少于15名人员配备。

（二）抓好人员配备。根据全市城市社区工作实际，应配备专职化城市社区工作者506名，其中，城中南社区8330户应配备15名，新兴社区3291户应配备15名。在今年新一轮城市社区换届选举工作中，全市已选任专职化城市社区工作者351名，对缺额的专职化城市社区工作者，由市委组织部会同市民政局督促各县(区)制定选聘方案，向社会公开选聘，并要求今年8月底前完成选聘工作。目前，钦北区的选聘方案已经钦北区人民政府常务会通过，钦南区的选聘方案已经钦南区人民政府专题会通过，提请钦南区人民政府常务会审定，灵山县、浦北县的选聘方案待县人民政府审批。

（三）抓好待遇保障。建立“三岗十八级”报酬体系，把实施专职化城市社区工作者薪酬体系后新增财力支出部分由市、县(区)财政共同分担，全市财政每年增加1000多万元，用于保障专职化城市社区工作者待遇，并按规定给专职化城市社区工作者缴纳职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金，享有体检、年休假等福利待遇，解决社区工作者后顾之忧，确保社区工作者工作有甜头、晋升有奔头，激发社区工作者干事创业积极性。

（四）培育社会力量。市民政局以推进建设镇(街道)社工站为抓手，培育壮大了基层社工人才队伍，引导社工参与城乡社区民生服务，较好满足了群众的服务需求，提升了城乡社区服务质量。目前，全市已推进建设32个镇(街道)社工站，覆盖48%镇(街道)、覆盖291个村(社区)，开展各类服务活动272场次，协调解决群众“急难愁盼”问题2500多个，辐射受益群众近10万人次。7月22日, 全区加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设现场推进会在我市召开。

二、关于按人数比例设置社区的情况说明

（一）社区设立的政策依据

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第六条规定：“居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区人民政府决定”。

根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的第七条规定：“居民委员会的设立、撤销，规模调整，由街道办事处提出，报所在地的不设区的市、市辖区人民政府审定，并报市人民政府备案”。

（二）社区设立的程序

随着城市社会发展，钦南区向阳街道办事处城中南社区居民户数已达8330户，远超原来社区设立的范围，客观影响社区服务水平提升。根据社区设立的政策依据，钦南区向阳街道办事处将城中南社区分设的程序如下：钦南区向阳街道办事处在充分征求城中南社区居民的意见基础上，结合实际情况制定出城中南社区分设工作方案，报请钦南区人民政府审定实施，并报市人民政府备案。

三、下一步的工作计划

一是严格依法依规，加强社区设立业务指导。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《钦州市关于进一步强化城市社区党建工作基础保障的实施方案》和《钦州市关于加强城市社区建设工作的意见》的有关规定，市民政局将结合部门职责，联合钦南区民政局、钦南区向阳街道办事处深入城中南社区开展调研，了解城中南社区居民意愿，指导钦南区向阳街道办事处制定社区分设工作方案，按照社区设立的政策依据和法定程序指导社区分设，统筹组织、人社、卫健和文体部门资源建立健全新建社区工作服务机制。

二是加强统筹协调，推动社区干部选聘工作。各县区人民政府审批选聘方案后，市民政局会同市委组织部，督促指导各县区民政局统筹协调县直有关部门、组织实施专职化城市社区工作者招聘工作。选聘工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照发布公告、网上报名与资格初审、笔试面试考试等程序进行，力争今年完成社区干部选聘工作。

三是建立“五社联动”机制，培育社区多元治理新兴力量。建立社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，推广“社工+志愿者”、“社工+慈善”协同机制，支持发展社区社会组织，组织动员社工志愿者参与社区服务，精准链接公益慈善资源和服务需求，激发社区多元治理活力。推进“党建+社工站”。实施一个办公场地、一个功能定位、一支服务队伍、一套运行制度、一个组织标准等“五个一”标准化运营机制、社工人才激励机制、社工人才阶梯式培养机制，打造“1+N”民生公益服务圈。加快实施全市社工人才队伍和镇(街道)社工站建设三年(2021-2023)行动，确保2023年底前全市实现镇(街道)社工站全覆盖，构建“一县(区)一中心，一镇(街道)一站点，村(社区)都有社工服务”全域社工服务体系，切实打通服务群众“最后一米”，高质量落实民生保障服务。

非常感谢您对我市社区工作的关心，以及对我局工作给予的理解和支持。

                               钦州市民政局

2021年7月29日

承办人及电话：李炜霞 3233880 17307777936

抄送：市人民政府办公室