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钦州市民政局关于对市政协五届六次会议 第2021121号提案的答复
发布时间:2021-08-26 09:00 来源:钦州市民政局 打印文章 分享:

九三学社钦州市委: 

  贵单位的提案《关于在钦州市推行嵌入式社区养老模式的建议》收悉,现将相关承办情况答复如下: 

  一、关于多渠道建设嵌入式社区养老机构建议的承办情况 

  一是推进国土空间规划编制工作,为养老服务设施做好规划保障。我市自2019年8月起启动钦州市国土空间总体规划编制工作,将主体功能区划、土地利用规划、城乡规划融合为国土空间规划,目前,钦州市和两县均已编制完成国土空间总体规划初步成果(征求意见稿),其中公共服务设施布局规划专题中指出:应根据钦州当前实际和老龄化趋势,着力强化新型养老服务体系,大力推动社区养老服务完善;重点细化街道、片区级居家养老服务中心和社区级居家养老服务站建设,根据社区人口规模配置四级居家养老日托设施等相关养老服务设施配置方案。 

  二是严格把控规划条件,推动社区养老服务设施建设。市民政局认真履行养老服务牵头单位职责,主动加强与住建部门的沟通联系,积极推动社区配套养老服务设施建设。住建部门在小区新项目立项时,邀请民政部门参与多方会审会,严格执行《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔20195号)有关“养老服务设施分区分级规划建设”要求,始终坚持将“新建住宅小区按每百户不低于20平方米配套建设社区养老服务用房,已建住宅小区按每百户不低于15平方米的标准调剂解决”作为新建小区项目立项的条件之一。 

  三是依托惠企政策支持,带动老旧小区养老服务设施品质升级出台文件明确通过拆除违法建设、规整私搭乱放区域等方式腾空的土地,优先用于养老服务设施建设;改造利用闲置厂房、社区用房等房屋建筑且符合老旧小区改造内容范围的公共养老服务设施条件的,可在5年内暂不办理变更用地主体和土地使用性质手续,期满后按有关规定执行;在城镇老旧小区改造中,为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;用于提供社区养老服务的房产、土地,可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。 

  二、关于探索嵌入式社区养老服务模式建议的承办情况 

  一是大力发展社区和居家养老服务。近年来,我市一直致力于推进社区居家养老服务的开展,出台了《钦州市社区居家养老服务试点方案》,投入约1076万元在全市选择条件成熟的社区建设并启用了钦南区文昌社区、三宣堂社区、钦北区小江社区、白水塘社区、灵山县双鹤社区、中山社区、浦北县环城社区、北河社区、钦州港片区鸡墩头社区等9个社区居家养老服务中心。社区居家养老服务中心设置有办公室、休息室、多功能阅览室、阅览室、医务室、健身康复室、小型餐厅等,为社区居家老人提供医疗护理、上门、中介、应急救助、健身康复、精神慰藉、文化生活、助餐配餐等养老服务,社区百岁老人和符合条件的政府兜底老人享受政府购买服务补贴。2020年,全市9个社区居家养老服务中心共接待老人35000人次;入户走访10000人次;提供上门服务4215人次。根据国家和自治区民政厅的规划要求,2021年投入115.05万元拟建设8个街道综合养老服务中心,其中灵山县、浦北县、钦南区、钦北区各2个。街道综合养老服务中心在为社区养老的失能失智老年人提供全托式集中照护服务的同时,面向社区和居家老年人提供日托、上门服务、居家探访、老年食堂、基础康复、老年人能力评估等服务。 

  二是以社区居家养老服务中心为依托,引入医疗卫生服务以社区居家养老服务中心为依托,设立居家养老医疗服务点,推动医疗卫生机构与社区居家养老服务机构融合发展。钦州市中医医院以鸿亭街道小江社区居家养老服务中心为依托,开设小江社区居家养老医疗服务点,发挥中医药治未病和养生保健的优势,为居家养老的群众提供针灸、拔罐、推拿等中医外治技术,实现中医药服务与养老服务有机结合。 

  三是推动医疗卫生服务延伸到社区和家庭。医疗机构依托脑卒中高危人群筛查和干预项目、心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目等国家项目对社区老人全面开展脑卒中危险因素早期发现和心脑血管疾病综合干预管理等工作。同时,充分发挥国家基本公共卫生服务项目作用,为老年人免费建立电子健康档案,每年为65周岁及以上的老年人免费提供1次健康管理服务,包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。截至2020年底,全市辖区内65岁及以上常住居民32.82万人,建立健康档案32.20万人,接受健康管理24.30万人,老年人健康管理率74.04%;接受中医药健康管理23.59万人,中医药健康管理率71.88%65岁及以上常住居民家庭医生签约22.27万人,签约率67.85% 

  三、关于制定针对性的嵌入式社区养老服务补贴政策建议的承办情况 

  20189个社区居家养老服务试点运营以来,全市社区居家养老服务中心的政府购买服务经费和运营补贴每年列入县区财政预算,并从福利彩票公益金中留成60%以上用于投入养老服务业发展。县区民政部门每年对居家养老服务中心项目评估,采取以奖代补方式给予10万元以下不等金额的奖励。截至目前,支持设立社区居家养老服务中心政府购买养老服务和运营补贴,累计共筹措资金336万元。同时,提供居家和社区养老服务的运营机构同等享受养老机构用水、用气、用电、有线电视收视维护等相关优惠政策。 

  四、关于引导社会力量参与嵌入式社区养老机构运营建议的承办情况 

  市民政局积极构建“以政府为主导、社区为依托、民间服务组织为实体、社会各界广泛参与”的居家养老模式,引入社会资源等有效措施,激活养老服务市场。采取政府购买服务方式,通过公开招标,委托符合条件的社会组织承接运营。如,广西红枫叶养老产业投资有限公司承接钦南区、钦北区、钦州港片区的5个社区居家养老服务中心的具体业务。灵山县和浦北县的4个社区居家养老服务中心也是委托专业的社会组织承接业务工作。 

  此外,还鼓励和支持社会组织参与社区养老服务,探索设立社区“长者饭堂”,为社区老人提供经济实惠的用餐。如:钦北区子材街道沙坡社区采用老年人支付一点、政府补贴一点、社会资助一点的方式,在全市率先设立了社区“长者饭堂”,为社区65周岁以上的老人提供爱心早餐,每位老人只需支付2元就可享用价值5元的爱心早餐。2021年7月,启用钦南区三宣堂社区、文昌社区“长者饭堂”,为社区60周岁以上老年人提供爱心午餐,社区老人纷纷对党和政府的关怀政策表示感谢。今年市民政局继续加大“长者饭堂”建设力度,安排福彩公益金10万元用于支持建设钦北区永福社区“长者饭堂”。 

  五、下一步工作思路 

  一是推动社区养老和居家养老产业化发展。采取政府投入建设一些、新建小区配套建设一些、社会资本融资建设一些的办法,完善居家和社区养老服务软硬件有效供给,丰富居家和社区养老服务内容,增加基本医疗护理、辅助生活器具、家庭病床等服务。推行智能化居家养老服务,为居家老人提供实时、便捷、高效、优质的服务。鼓励和支持各类民间组织、机构和个人从事居家和社区养老服务,培育规模化、品牌化、连锁化经营的居家和社区养老服务龙头企业和社会组织。 

  二是推进街道综合养老服务中心建设。积极争取财政资金、福彩公益金、社会力量投资等的资金支持和投入,在街道层面建设具备综合功能的社区养老服务机构设施,落实养老服务扶持优惠政策,吸引社会资本进入养老服务市场,争取年内建成8个街道综合养老服务中心。 

  三是推动社区养老服务设施建设。联合自然资源、住建部门共同落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用)落实,将社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围,加快养老服务设施资源整合,共同研究制定整合闲置设施改造为养老服务设施的政策措施。同时,积极探索为老旧小区提质增效合理选择养老公共服务设施配套建设项目进行改造。 

  感谢您提出的宝贵意见,希望您继续关心和支持我市的养老服务业发展。 

    

                                   

                                                                钦州市民政局 

                                                             2021年8月25日 



(联系人:李璐茜
 联系电话:
3891392)